Reforma regulilor europene de securitate sociala inaspreste conditiile pentru detasarea salariatilor

Punct de vedere EY

Aprobata de Parlamentul European in iulie 2026, revizuirea impune o vechime minima de trei luni inainte de detasare si muta formalitatile legate de certificatul A1 inaintea inceperii deplasarii.

Parlamentul European a aprobat in iulie 2026 reforma regulamentelor privind coordonarea sistemelor de securitate sociala, un set de modificari care schimba modul in care companiile pot gestiona mobilitatea internationala a angajatilor. Principiile de baza raman in linii mari neschimbate, insa accentul se muta catre o aplicare mai riguroasa si mai uniforma la nivelul statelor membre, precum si catre prevenirea utilizarii abuzive a regulilor existente. In centrul discutiei se afla certificatul A1 - documentul care atesta statul in care sunt datorate contributiile sociale pentru un lucrator mobil.

Cea mai directa modificare priveste conditiile de detasare: noile reguli introduc explicit o perioada minima de afiliere de trei luni la sistemul de securitate sociala inainte de detasare. Pana acum, pragul de o luna avea doar valoare de recomandare, astfel incat reglementarea limiteaza posibilitatea detasarii imediate a persoanelor nou-angajate si impune o planificare mai atenta a resurselor umane. In paralel, pauza dintre detasari succesive de 24 de luni in acelasi stat creste de la o luna la cel putin doua luni, masura urmarind reducerea situatiilor in care astfel de detasari acopera, in realitate, activitati cu caracter permanent.

Reforma aduce si o relaxare asteptata de mediul de afaceri: deplasarile de scurta durata - maximum trei zile consecutive intr-o perioada de 30 de zile, pentru intalniri, conferinte sau programe de formare - sunt exceptate de la obligatia obtinerii certificatului A1. Exceptia nu se aplica insa activitatilor care presupun prestarea de servicii sau livrarea de bunuri si nici sectorului constructiilor. In practica, simplificarea vine cu o responsabilitate suplimentara pentru angajatori, care vor trebui sa documenteze scopul si durata deplasarii pentru a putea justifica aplicarea exceptiei in cazul unui control.

Pentru situatiile de pluriactivitate, cand angajatul lucreaza in mai multe state, certificatul A1 va putea fi emis pentru pana la 24 de luni, cu posibilitatea prelungirii - fata de 12 luni, termenul practicat in prezent de multe state. Sunt revizuite totodata criteriile de determinare a statului de rezidenta al angajatorului, iar testul privind desfasurarea unei parti semnificative a activitatii in statul de rezidenta, cu pragul de 25%, va fi calculat raportat la timpul de lucru global, inclusiv zilele lucrate in afara Uniunii Europene.

Documentatia necesara pentru certificatul A1 va trebui pregatita inaintea inceperii deplasarii, un mecanism de confirmare a depunerii cererii urmand sa acopere intervalul pana la emiterea efectiva a documentului. Momentul intrarii in vigoare depinde de finalizarea procesului legislativ si de publicarea in Jurnalul Oficial al UE, precum si de eventualele dispozitii tranzitorii. Directia este insa clara: mai putina flexibilitate informala si mai multa predictibilitate, analiza si documentarea urmand sa preceada deplasarea, nu sa o urmeze.