MFP: Reintroducerea biletului la ordin pentru autoritatile locale este o masura inutila

Reintroducerea sistemului de plata cu bilete la ordin emise de autoritatile locale este posibila, insa este o masura inutila, in conditiile in care nu se pot face plati pe baza acestor instrumente finaciare, a declarat secretarul de stat in MFP, Gheorghe Gherghina.

"Institutiile publice trebuie sa inteleaga faptul ca biletul la ordin nu le avantaja in relatia cu furnizorii si cu cei care efectuau lucrari de interes public. Poate fi folosit la fel de bine ordinul de plata in relatiile contractuale", a afirmat Gherghina.

"In toate tarile din Europa se merge pe bugete de plati si bugete de angajament. Trezoreria nu platea nici pana acum biletele la ordin ajunse la scadenta daca nu erau sume alocate special pentru respectivul proiect", a adaugat el.

Pe de alta parte, reprezentantul Ministerului Finantelor Publice spune ca nu are nimic impotriva introducerii biletelor la ordin pentru agentii economici privati. 

Vicepremierul Dan Nica a declarat luni ca sistemul de plata cu bilete la ordin emise de autoritatile locale va fi reintrodus, pentru a nu afecta programele de investitii, fiind totodata o masura benefica in perioada crizei deoarece utilizeaza resurse financiare private.

Nica a precizat ca ministerul Finatelor va trebui sa prezinte in sedinta de Guvern de miercuri solutiile prin care autoritatile locale sa poata utiliza biletele la ordin ca instrumente de plata.

"Un al doilea subiect pe care l-am discutat astazi se refera la necesitatea de a modifica cadrul legislativ astfel incat biletele la ordin care sunt emise de catre autoritatile locale sa reprezinte si sa constituie un element de plata care mai departe sa poata fi utilizat atat de primarii, cat si de Consiliile Judetene, ceea ce reprezinta, daca vreti, si o modalitate prin care putem da un sprijin acestor autoritati locale sa isi duca la indeplinire programele de investitii. Tot ministrul Finantelor a primit aceast insarcinare, ca miercuri, in sedinta de Guvern, sa vina cu solutia pentru ca biletele la ordin sa poata fi utilizate ca instrument de plata de catre autoritatile locale", a mai declarat Dan Nica.

Primarul Constantei, Radu Mazare, s-a aratat luni, inaintea sedintei coalitiei, nemultumit de o Ordonanta a Guvernului Emil Boc prin care primariile nu mai pot emite bilete la ordin si a amenintat ca daca aceasta masura nu este scoasa "iese scandal".

"Domnul Boc si cu domnul Pogea au dat o ordonanta in care spun ca Trezoreria, care e banca statului, nu mai executa aceste bilete la ordin peste patru ani, daca eu voi emite unul acum sau peste doua luni. De exemplu asfaltez un milion de euro pe luna, platesc in cash 200.000 si 800.000 nu mai pot sa platesc. (....) Mie mi-a luat aerul, eu nu mai pot sa construiesc, nu mai pot sa respir in Constanta", a declarat Mazare.

Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 75/2009 stabileste ca din conturile deschise la Trezoreria Statului nu pot fi dispuse plati pe baza de bilete la ordin, cu exceptia celor dispuse inainte de intrarea in vigoare a OUG, respectiv din 29 iunie 2009. Anterior, institutiile publice puteau sa emita bilete la ordin catre furnizori pentru a garanta plata anumitor sume la date fixe.

Plata cash a salariilor pentru bugetari, greu de introdus

Pe de alta parte, revenirea la plata in numerar a functionarilor publici s-ar putea face in termen de 45 de zile, insa "este foarte greu sa revenim la vechiul sistem de plata, in conditiile in care ne-am chinuit ani de zile sa revenim la civilizatie", a afirmat Gherghina, referitor la motivarea Curtii Constitutionale, care a decis ca drepturile salariale ale persoanelor din institutiile publice se micsoreaza prin folosirea cardurilor, iar angajatii nu pot scoate cati bani vor, din cauza plafoanelor stabilite de banca, ceea ce duce la incalcarea dreptului de proprietate.

Obligarea personalului din institutiile publice de a primi drepturile salariale prin intermediul cardului conditioneaza folosinta acestor "bunuri" de existenta bancomatelor si automat de vointa unor persoane juridice private (banci), care percep pentru eliberarea banilor anumite comisioane, arata magistratii Curtii Constitutionale (CCR) in motivarea deciziei din 16 iunie, cand a declarat necontitutionale mai multe articole de lege privind plata pe card a salariilor din administratie.

"In aceste conditii", arata CCR, "se ajunge la micsorarea drepturilor salariale ale persoanelor din institutiile publice, fara a se tine cont de consimtamantul acestora. Mai mult, titularii cardurilor nu pot folosi si dispune de drepturile lor salariale in orice situatie, fiind tinuti de limitarea zilnica a retragerilor sumelor de bani al caror plafon este stabilit de banca".

"Or, nici chiar legiuitorul nu poate limita un drept, decat doar pentru un interes de utilitate publica, si nicidecum pentru un interes privat", motiveaza judecatorii Curtii Constitutionale decizia prin care au admis sesizarea Avocatului Poporului.

Secretarul de stat in Ministerul Finantelor Publice a tinut sa precizeze ca "statul garanteaza plata integrala a salariilor bugetarilor" si, in aceste conditii, este greu de inteles care este diferenta dintre plata veniturilor salariale pe card si plata in cash a acestora.

Curtea Constitutionala a admis, pe 16 iunie, o exceptie de neconstitutionalitate invocata de Avocatul Poporului, privind patru articole din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 149/2007, in care se reglementeaza plata drepturilor salariale prin card, in administratia publica.

NewsIn